РЕЗЮМЕ К ЛЕГАЛИЗАЦИИ ОХОТНИЧЬИХ ЛУКОВ И АРБАЛЕТОВ.
Подписанный 2 августа 2019г президентом Путиным Федеральный закон (№ 280-ФЗ) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 1 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вызвал огромное количество разнонаправленных комментариев, как со стороны охотников, так и со стороны спортсменов. Спортивное сообщество, наслушавшись поспешных выводов о еще сыром законопроекте со стороны популярных в лучном мире видеоблоггеров, не прочитав внимательно фактически принятый документ, бросилось подписывать петицию об отмене принятого закона. А Российские охотники, славящиеся своим консерватизмом, дружно обсуждают на профильных форумах, почему охота в России с луком «не взлетит» и опасаются засилья браконьеров с метательным оружием. Мы изучили принятый закон, и попробовали разобраться в том, какими будут взаимоотношения охотника с луком и государства после того как этот закон вступит в силу. Основными документами, регулирующими взаимоотношения лучника и государства после вступления принятого закона в силу будут являться:
• - Федеральный закон «Об оружии»;
• - Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»; • Правила охоты (утверждены Приказ №512 от 16.11.2010 министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации); • Постановление правительства РФ от 21.07.1998 №814 О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации;
Федеральным законом «Об оружии» (с учетом принятых поправок) в части первой статьи 1 устанавливается определение метательного оружия и метаемого снаряда. При этом для метаемого снаряда, применяемого с метательным оружием, прописывается обязательное наличие поражающей части, предназначенной для поражения цели в результате выстрела из метательного оружия. Далее, в пункте 3 статьи 3 вводится определение охотничьего метательного оружия, к которому относят луки с усилием на тетиве выше 27кгс и арбалеты с усилием на тетиве выше 43кгс. Любопытно, что для луков и арбалетов законом строго прописан характеризующий признак для отнесения их к охотничьему оружию (усилие на тетиве выше определенного порога), хотя по факту здесь дублируются действующие криминалистические требования МВД РФ и информация из ГОСТ на луки и арбалеты. Очевидно, что это сделано намеренно, во-первых, с целью обеспечения стабильности гражданского оборота такого оружия (нормы закона менять гораздо сложнее чем ГОСТы или ведомственные приказы), а во-вторых, с целью устранения проблем с органами правопорядка у спортсменов, которые и до принятия нового закона активно использовали луки и арбалеты как соответствующие установленным критериям к оружию, так и более слабые луки и арбалеты - конструктивно схожие с оружием луки и арбалеты, пиковое усилие на тетиве у которых ниже значений прописанных в законе, и которые не являются оружием.
Продолжая изучать поправки к закону «Об оружии» мы видим, что для охотничьего метательного оружия установлены ограничения по обороту практически идентичные обороту огнестрельного оружия, с некоторыми исключениями. В частности их приобретение будет нелицензируемым, и правом на приобретение будут обладать граждане, которым выданы охотничьи билеты и РОХА на огнестрельное оружие, с обязательной регистрацией в течение 14 дней в ЛРО (как и сейчас для спортивных луков и арбалетов, в базу будет заноситься номер дуг/дуги охотничьего лука/арбалета). Очевидно, что «облегченный» режим оборота охотничьих луков и арбалетов оправдан, поскольку каких-либо значительных рисков связанных с использованием данного оружия при совершении преступлений не просматривается.
В свете появления нового типа охотничьего оружия, нужны будут изменения в «Постановление правительства РФ от 21.07.1998 №814» в части XI, где прописаны условиях хранения оружия и патронов гражданами. Как минимум после «патронов» нужно будет добавить «и метаемых снарядов», а как максимум – учесть, что габариты охотничьих луков не позволяют их хранить в оружейных шкафах стандартных размеров и их хранение желательно отрегулировать отдельной нормой. Возможно, пропишут фиксирование тетивы с замочком или иные методы позволяющие исключить использование охотничьего лука посторонними. Причем с учетом того, что новая редакция закона «Об оружии» вступит в силу с февраля 2020г, думаем, что требуемые изменения будут утверждены к концу 2019г.
Совершенно не отрегулирован на сегодняшний день вопрос по охотничьим наконечникам к стрелам, хотя это проблема скорее для продавцов (импортеров) и производителей, чем охотников (охотники не должны соблюдать ГОСТы и стандарты). Есть понимание, что поражающей частью метаемого снаряда может быть только специализированный охотничий наконечник, но на текущий момент технические регламенты, регулирующие этот вопрос, находятся в разработке и, на наш взгляд, также будут готовы к концу 2019г.
После того как дано определение охотничьему метательному оружию и отрегулирован его оборот, мы видим что принятыми поправками в законе «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» в пункте 6 статьи 1 метательное оружие и метаемые снаряды к нему внесены в перечень легитимных орудий охоты. Совершенно ясно, что следующим шагом будет внесение изменений в «Приказ от 16 ноября 2010г №512 об утверждении правил охоты». С учетом малошумности выстрела из метательного оружия, идет обсуждение вариантов персонификации выпущенной охотником стрелы. Возможно, будут еще какие-либо изменения и правки, регулирующие применение наконечников разных типов в отношении разных видов охотничьих животных, или же регулирующие возможность самой охоты для конкретных охотничьих видов. Вероятно не следует ждать для охоты с луком расширения охотничьего сезона, по аналогии с США, или каких-то иных поблажек и послаблений. Но при этом, хотелось бы надеяться, что желание контролировать и отслеживать охотника с луком в новой редакции «Правил охоты» остается в разумных рамках и не доведет ситуацию до абсурда, когда административных препятствий к подобной охоте будет такое количество, что заниматься ей будут единицы энтузиастов.
Об узаконивании охоты с луком говорят давно. При этом подписанный президентом вариант поправок, ставший законом, не идеален и сохранил «острые углы». Среди них можно отметить так и не решенный вопрос с арендой луков и иных орудий охоты охотниками, в том числе иностранными, большое количество излишних административных и бюрократических процедур, не предусмотрены особенности хранения охотничьего метательного оружия, не определено, как и на что можно будет с ними охотиться. Но, несмотря на эти недостатки – подписанный закон это шаг вперед. Ибо главное – признание метательного оружия охотничьим оружием и определение основных элементов его оборота - уже сделано, а имеющиеся недочёты, которые будет выявлять дальнейшая правоприменительная практика, при целенаправленной работе с ними, рано или поздно будут устранены. Мы будет отслеживать законодательные изменения, касающиеся охоты с луком и арбалетом, и будем своевременно информировать о них всех заинтересованных лиц. Остается надеяться, что проведенная законодателями и энтузиастами работа не была напрасной, и охота с луком станет почитаемой у существенной части Российских охотников.
СПРАВОЧНО
Оборот охотничьего метательного стрелкового оружия будет характеризоваться следующими основными элементами: - охотничье метательное стрелковое оружие определяется как устройство (1) не имеющее механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (лук) и сила дуги которого составляет более 27 кгс либо (2) имеющее механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс; (часть 2 статьи 1 280-ФЗ);
- безлицензионный порядок приобретения, при условии предъявления гражданином охотничьего билета и разрешения на ношение и хранение охотничьего оружия (пункт «а» части 5, пункты «а» и «в» части 6, часть 7 статьи 1 280-ФЗ);
- обязанность постановки на учет в Росгвардии в 2 недельный срок со дня приобретения (пункт «б» части 5, пункт «г» части 6 статьи 1 280-ФЗ);
- запрет на ношение на массовых мероприятиях, в состоянии опьянения, запрет на ношение в целях самообороны, запрет на использование стрел с зарядами бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия (пункты «а», «в», «г» части 3 статьи 1 280-ФЗ);
- общее количество приобретенного гражданином охотничьего метательного стрелкового оружия ограничивается 5 единицами (пункт «б» части 6 статьи 1 280-ФЗ);
- обязанность не реже одного раза в 5 лет представлять медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием (пункт «д» части 6 статьи 1 280-ФЗ);
- продажа, дарение и наследование может осуществляться только лицам, имеющим право владеть таким оружием (то есть имеющим охотничий билет и РОХа) и только после перерегистрации в Росгвардии (части 8 и 9 статьи 1 280-ФЗ).
Русский Клуб Охоты с Луком.
09.08.2019 г.
